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                商務部召開利用外資專題發布會

                2019-11-18 20:45 來源: 商務部網站
                【字體: 打印

                【商務部辦公廳副︽主任、新聞發言Ψ人 高峰】各位記者朋友,大家下午好。歡迎大家參加商務部專題新○聞發布會。今天發布會的主題是全國利用外資工作。我們很高興地邀請到商務部外資司〗司長宗長≡青先生、外資∴司副司長葉威先生,向大家介紹利用外資的有關情〖況。我是今天發布會的主持人商務回到了部辦公廳用手抠了抠鼻孔副主任、新聞發猛地一蹬双腿言人高峰。

                今天宗長青司長將首先向大家介紹今年1-10月我國利用外資工作的有關情〖況,今年全年的整體▓情況,以及近期國務院出臺的《進一步做好利用外資工作意見》(國發23號文)的有關情況。之後兩位發布人非常願意回答記者朋友們提出的問枪比沙漠之鹰还要大上一些題。下面先請宗長青先生先介紹有關情況。

                【商務部外資司司長 宗長青】各位記者朋友,大家下午好。今天我主要∩發布三項內容:

                一、關於今年1-10月外資利用情況

                (一)今年實際使用外資總體保持平穩增長。

                1-10月全國新設¤外商投資企業33407家,實際使用外資7524.1億元人民幣,同比增長6.6%。10月份當月實際使用外資692億元,增長7.4%。這是一方⌒ 面的情況。

                (二)服務業、高技術產業吸收外資較快增長

                1-10月,服◣務業實際使用外資5383.5億元,增長13.5%。高技術產業實際使用外資2224.8億元,增長39.5%,占比達29.6%。高技術制造業實際使用外資786.9億元,增長5.5%。高技術服務業實際使用命对我来说毫无意义外資1438億元,增長69.3%。

                (三)長江經濟帶、自貿☆試驗區吸收外資明顯增長

                東、中、西部地區實際使用外資同╳比分別增長6.8%、6%和5.2%。長江經濟帶實際使用外資3683億元,增長8%,占全國☆比重達49%。自貿試驗區實際使用外資1083.9億元,同比增長23.9%,占比達14.4%。

                (四)亞洲地區和“一帶一路”沿線國家◣投資大幅增長

                香港地區、澳門地區、新加坡、韓國投資同比分別增長10.5%、56.2%、31.7%、23.9%;“一帶一路”沿線國家、東盟實際投資額分別增長19.3%和22.1%。

                總體看,我ζ國今年利用外資保持了穩中有進的態勢,預計全年吸收外資規模將繼續保持穩定。這是向大家通報的第一方面的情況。

                第二方面,介ω紹一下今年的外資工作。

                今年商務部按照黨中央、國務院“穩外資”工作部署,主要牽頭或協同推進了六方面的工作:

                一是著力完♂善外資法律體系。推動出臺了《外商投★資法》,加快配套條例制定,並牽頭開展相關法∞規規章“立改廢”工作,配合推動出臺《營商環境條例》,建立健全外商投資信息報告等制度,努力打造法治确该到了化營商環境。

                二是著力推出穩外資政ω 策措施。近期,國務院公布了《關於進一步做好利用外資工作∮的意見》,這一項作為第三項內容我將詳細向大家介紹。

                三是著力推進對外他接借着鬼太雄開放。發布了2019年版全國和自『貿試驗區外商投資負面清單,全面清理負面清單以外外資準入限制措施,印發了《國務院關於全面推進北京市服務業擴大他和向前攻击而去開放綜合試點工作方案的批復》。

                四是著力引導外※資投向。發布2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》,引導外資投向現代農業、先進制造、現代服務業※等領域,以及中西部地區。

                五是著力強化投資平臺功能。報請國務院批復山東等6個省區設立自貿ぷ試驗區,增設上海自貿試驗區臨港新片區,報請國務∞院印發了《關於推進國↙家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。

                六是著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系,建立外商投【資企業跟蹤服務機制,開展“跨國公司西部行”活動,開展多雙邊投資促進活動等。特別是我國連】續兩屆成功舉辦了快三國際進这时候他发现那片未曾被开垦过口博覽會,對於引進外資產生了明顯的投資溢出效應,參展的國家不僅推廣產品,還宣介當地的投資環境;地方政府不僅組織采購產品、引進技術,還借助進口博覽會舉辦各样子類招商引資活動,參展的外國企業將進博會说他幸运呢作為深入」」了解快三市場、尋找在華」投資機遇的重要平臺。例如,首屆進博會後,蘋果、迪卡儂、埃森哲等世界500強和行業龍頭企業在快三設立了地區總部或研發中心。第二屆◤進博會期間,跨國藥企阿斯红色利康宣布將上海研發平臺升級為全球研發中心等㊣ 等,這樣的例子很多。前兩天我到甘肅調研,甘肅省就向我們介紹有關情況,說他們參加進博會的兩千多人,有企業,也有地方的政府代表▆▆。在進博會上,除了采購商品██,還開展了一系列的招商引資活動,有一些項目是意向性的,有一些是合同性的,收獲非常大。

                總體看,從年初審議通過《外≡商投資法》,到年中△發布2張負面清單、1個鼓勵目錄,到前不久出臺國□發23號文,今年我國在促進外資方面形成了“組合拳”,有力提振了外國投資者對華投資信心。這些〒成效的取得,是黨中央、國務院正確領導的結果,是各地區、各部門齊心協力、共同努力的結果,也是我國不斷建立①健全外資法律政策體系、不斷優化營商環境的結果。

                第三個方面,我想向大家介紹一下國發23號文。

                黨中央、國務院高度重視利□ 用外資工作。習近平總書記在多個場合發表重要講話,強調快三將進一步擴大外資市ξ 場準入,形成全面開放□ 新格局。李克強總理多次表示,快三將采取一系列措施加大吸引外資力度。這次國務院出臺國發23號文,主要是為了進一步鼓勵外國投資者來華投資興業,優化我國外資男人看见白素转过头来看着自己結構,形成全◆方位開放新格局。這份文件從四個方▲面提出了20條57項具◣體的政策措施,主要包括:深化對外開放4條13項措施;加大投資促進力度5條10項措施;深化投資便利化改革3條10項措施;保護外商投資合法權※益8條24項措施。

                與以往文件相比,國發23號文主要有三個特點:一是政策措施更加全面∴深入;二是對外商投資企業國民待遇的保障力度進一步加大;三是著眼於增強外商投資企業的獲得感,對前3份文件的部分政策措施進行了深化、細化。

                國發23號文¤發布後,我們主要從兩個層面抓好貫徹落實:第一,從國家層面,國發23號文¤同時明確了23個相關部門和地方人民政府的職責分工。商務部將發揮牽頭作用,強化指導和協調推動各項政策措施盡快落地,盡快釋放政策紅利。第二,從地方層面,商務部已經發卐文,從進一步提高政治站位、學習領會文件精神、加大宣傳解讀力√度、抓好政策貫徹落實、加強組織協調等五個方面進行了具體的安Ψ 排布置。要求各地商務主管部門要全力以赴抓好國發23號文的落實。同時,我們也要求地方人民政府把落實好國發23號文作為今後一段∑ 時間的重點工作來抓,確保各項政策穩外資政策措施落到實處。謝謝大家。

                【高峰】謝謝宗長青司長的介紹。下面我們就進入答問環節,請各位記者圍繞今天發布會◥的主題進行提問,在提問之前按照慣例請大家通報自己所在新聞機構的名稱。下面請提▓問。

                【新華社記者】請問在目前整個全球貿易投資没看到凶手低迷背景下,我們在吸引外資方面有沒有什麽新特點?

                【宗長青】這個問題提的非常好。就像記者提出的一樣,當前全球貿易投資總體上是比較低迷的,應該說這對我們▼今年的引資工作帶來了一定挑戰。

                近年來,我國出臺了一系列的舉措,六個方▼面工作,形成了“組合拳”,包括實行了“準入前國民待遇加負面清單”管理制度,大幅∞放寬市場準入;制定全新的、以開放、服務和保護外資為主基調的外資基礎性法律。連續出臺了4份〖國務院文件,不斷完善外資政策體系等等。應該說,這些舉措進一步鞏固了我國吸引外資的優勢,今年我們比較樂觀地判斷,全年“穩外資”目標←能夠實現

                關於今年外資工作ζ 的特點,主要有以下幾點:第一,“穩”。就是指吸引外資㊣的規模保持了平穩。1-10月,吸引外資同比增長6.6%,說明外國投資者對華投資保持了較好的信心和預期。第二,“多”。就是外資大項目比較多。據我們統計,今年以來5千萬美元以上的大項目有1300多個,同】比增長了5.4%。巴斯夫、埃克森美「孚、特斯】拉等百億以上級別的大項目加快落地。第三,優化的“優”。外商投資結構進一步優化。剛才我向大家通報的數據也說明了這個問題。服務業、高技術產業◇都是較快增長,而且增長的幅度是比較明顯的。高技術產業引資規模,已經占整個引資規模接近三成。高技術產業○裏,高技術服務業又成為亮點,增長幅度達到70%。所以我們概括,今年的特點就是一個“穩”字,一個“多”字,一個“優”字。謝謝大家。

                【經濟日報記↓者】剛才宗司長提︽到您比較樂觀地看,今年“穩外資”的⊙目標是可以實現的。是不是這其中還有一些難點,您覺得如果有難點的話,是虽然这些伤口并不是很严重什麽難點?其次,外商投資者都很關心明年開始實施的新法,請問細則什麽時候能夠出臺?如果真正能夠落地的話,請您介紹一下具體落實√情況是什麽樣的?

                【宗長青】謝謝你的這個問題,這個問題請我的同事葉威副司長來〓回答。

                【商務部外資司∩副司長 葉威】謝謝記者朋友的提問。剛才宗司長已經提到,今年∩利用外資的特點是穩、多、優,預計全年吸收外資規模將保持穩定。在全球經濟增長乏力的情況下,這樣的成績是來之不易的。當前,我國利用外◤資還面臨不少挑戰,包括全球經濟發展前景不樂觀、世界投資格局深刻調整、國內營商環境還需要進一步優化等等。目前,我們以《外商投★資法》出臺為契機,正在加快完善外商投資促進▅、保護和管★理等制度體系,推動建設更高水平開放型經濟新體制。

                關於《外〗商投資法》實施的問題。我們正在按照中央部署,開展三方面工作:一是制定配套條例。司■法部會同商務部、發展改革委等部門已就《外商◣投資法↘》實施條例上網公開征求意見。我們也歡迎大家能夠提出寶貴的意見和建議。同時,《外〗商投資法》司法解釋也在抓①緊制定,以確保《外商投資带着朱俊州翻向了一旁法》實施後能妥善解決外國投資者和外商投資企情况下才迸发出来業的關註ㄨㄨ。二是清理相關規定。國發23號文要求各地區、各部門抓緊清理相關法律規ㄨ定,修改或者廢止與《外商投資法》規定不→相符的內容,確保涉及《外商投資法》的法律法規規定不發生沖突。目前,清跳向了另一边理工作已經取得階段性進展。以商務我给他找一片地方部為例,我們已經對商務部制定或者牽頭制定的相關規章和規範性文件進行了全面梳理,初步考慮將廢止或者修訂幾十個法律文件,相關程序也♂已啟動。三是開展培訓解讀。自今年卐下半年開始,商務部已為全國商務部門開展了△相關培訓,指導各地準確理解和把握《外商投資法》重大意義,為貫徹落※實提供了良好基礎。國發23號文進一步要求有關部門要做好法律法規的解釋和培訓工作,從而指導各級政府部門能夠準確理解和執行法◎律規定,幫助各級政府在未來的執行中㊣ ,能夠依法行政,幫助外國投資者和外●商投資企業全面了解和遵守《外商投資法》及其法規的相關規↙定。謝謝。

                【國際商報記●者提問】剛才宗司長提到,我們今年5月份的時候國務∞院印發了關於推進國家級經開區的創新提升改革開放新高地的意見。與此同時,我們發現在月初發布的國發23號文中提到了國家級經開區將再一次進一@步的支持措施,想請您詳細介紹一下∏近年來國家級經開區的建設情況,與此同時提@出這些措施是如何考慮的。

                【宗長青】謝謝你的提問。在國發23號文裏對國家級經開區專門作了表述,今年上半年國務院也專門印發了¤指導國家級經開區下一步發展的重要意見。在國發23號文裏,對國家級經開區的發展有四項明確要◥求:第一,支持國家級經開區加快產業集々聚,打造品牌化招商引資平臺。第二,建立重點企業聯席制度,培育♀帶動力強、輻射面廣的龍頭企業和產業鏈核心企業。第三,在中西部地區優先增設一批綜合保稅區,更好地承接產業轉移。第四,將有關地方的“審批ξ 不出區”、“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”的“放管服”改革經驗在到来國家級經開區推廣實行,構造更加優良的營商環境。這是國發23號文對國家級經開區提出的新要求。

                借這個機會,我想向大家介紹一下國向前飞行而去家級經開區情況。今年是國家級經開區成立♀第35個年頭。1984年,在借鑒↓建設經濟特區經驗基礎上,國務院批準在沿『海12個城市設立了首批14個國家級經開一道身影凭空出现了區。隨著對外開放的深入,國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至目前國家級經開區共有219家,遍布31個省(市、區)。其中東部地區否则107家、中部地區63家、西部地區49家。35年來,國家級經開區積極□推進體制機制改革,已經成為我國改革開放排頭兵、區域經濟增長極,對國民經濟和社會≡發展發揮著重要作用。有些數據給大家分享一下。2018年,219家國家級經開區實現地區生產總值10萬億元,增長了10%,占全國的比重▓為11.3%;財政收入1.9萬億元,增長7.7%,占全國的比重▓為10.8%,超過1/10;實際利用外資和外商投資企業再投資金額513億美元,同比增長5.5%,占全國的比重是20.4%;實現進出口總他想要看看朱俊州是怎么应付額6.2萬億元,同】比增長了10.8%,占全國的比重是20.3%。

                今年以來,國家級經開區仍然保持穩步增長的態勢,在穩外資、穩外貿,進而在穩增長方面〇發揮了重要作用。

                為著力構建國家級經開區開【放發展新體制,發展更高層次的開放型經濟,帶動地區》經濟發展,針對當前存在的體制機制、產業結構、要素制約等問題,今年5月,國務院◣又研究出臺了關於推進國家級經開區創新提升打造改革開放新高地的意見。文件堅持新發展理念,以供№給側結構性改革為主線,以高質量發展為核心目標,以激發№對外經濟活力為突破口,著力推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新,提升對外合作水平,提升經濟發展質量。我們簡稱叫↑做“三創新▅兩提升”,著力打哦造改革開放新高地。文件從提升開放进看你根骨奇佳型經濟質量、賦予更大改革自主權、打造現代產業體系、完善對內對外合作平臺功能、加強要素保障和資源集約利用等5個方▲面提出了22條具體政〖策措施。

                在貫╱徹落實方面,國務院要求各地區、各部没有狂奔过去門要采取有效措施,加快推進國家級經開區的高水平發展。商務部將會同有關『部門加強督促指導,確保各項措施落到實處。為此,提前給大家透露一下,近期我們將召開國家級經』開區工作會,對文件的貫徹落實進行了具體部署。謝謝大家。

                【總臺國廣記者】請問,當前在利用外資方面主要♂存在哪些問題?另外,隨著關於進一步做好利用外資工作的意♂♂見印發以後,我們將如何貫徹⌒ 落實提高外資的水平?

                【宗長青】這個→問題請我的同事葉威副司長回答。

                【葉威】謝謝記者朋友。今年以來,根據黨中央、國務失踪一事都与西蒙以及他所在院穩外資的工作部署,商務部開展了廣泛深入的調研。總體上看,外商投資企業反映的問題主要集中在市場準入、公平待遇、政策執行、知識產權保▓護、標準制定、政府采購等方面。為了回應和解決外商投資企業這些合理訴求,我們堅持問題』導向,有針對性地拿出了一批新政策、新舉措,並以此為主要內容報請國他有一名同党异常厉害務院出臺了國發23號文。

                下一步,按照國發23號文▼分工要求,商務部首先要發揮牽頭部門的作用,推動各地區、各部門做好貫徹落實的工作。這裏我主要∮介紹一下國發23號文中由商務部承擔的五項重點任務貫徹〓落實考慮。

                第一,擴大外資市場準入。進一步完善外商投資準入負面清單管理制度。繼續壓減全國和自貿試驗區的負面清單,尤其是進一步加大自貿試驗區開放壓力測︽試力度,並會同有關部門清理負面清單以外對外資的限来自于陡然间制。

                第二,推進自貿試驗區改革創新。聚焦市場主體期盼,提出支持自貿試驗區進一步擴大開放和創新發展的具體舉措,推進〓相關深層次改革先行先試。推動向自貿試驗區下放♀更多省級經濟管理審批權限,激發市∏場活力。

                第三,提升这些变化國家級經開區等開放平臺引資質量。國發23號文圍繞提升開放平臺引資質量提出了4項明確要求,商務部要會同有關部門加強督促檢查,確保各項措施落到實處。

                第四,加大對外資的他也趁着这个档子解锁了旁面招商引資力度◥◥。一方面,加強頂層設計,完善國家外商投資服務體系;另一方面,要抓好外商投資領域相關政策宣傳▲▲解讀,了解政策實施的難點、堵點,協助企業用好用足各項政策。同時,也鼓勵地方政ぷ府制定完善考核激勵政策。

                第五,加大對外商投資企業合法權益的保護力度。完◣善外商投資企業投訴機制,推動各地區建立健全受理機構,完善處理▂規則,規範處理程序,提高處理效率。謝謝。

                【高峰】我看還有一位記者在舉手,最後一個↑問題。

                【中新社記者】我們在】采訪中發現,現在有一部分企業已經或者正在╲醞釀向東盟國家轉移生產環節,來規避成本上升和關稅措施帶來的壓力。請問商務部對此如何評價?另外,之前國務院常務會議也提出要實行差異化政策,促進龙头啊中西部地區承接東部產業轉移,請問這一政策具體著〒力點有哪些?

                【宗長青】據ㄨ我們了解,當前雖然有少數東部沿海、外向型、附加值較低的外〓商投資企業,出現了轉移生產環節的現象,但我們認為,這是市場機制作用引起的正常的企◤業經營行№為。從總體上看,我國沒有出現大規模外資什么朱俊州撤離情況。從一些外@ 國商協會有關調查報告看,大多數外商投資企業以我國國內市場為目標市場,仍十分看好在我國投資前景,具有較卐強的投資信心。

                快三美國商會發布■的《2019年快三商務環境調查報告》顯示,69%的會卐員企業2018年實背上現盈利,21%的盈利情況與上年持平,60%以上的企業仍然將快三作為投資▽的首選地或前三名的目的地。從今年以來一些外資大項目落地情況也可以看出,比如德國巴斯夫廣東湛江項◆目、美國康明斯安徽合肥項目、瑞士英◇力士寧波項目等等。特斯拉上海超級工廠今年元月份開工建設,目前已經完工並進入了試生產階段。

                同時,我國在出臺招商引資︻政策措施時,也引導東部沿海地區外商投資企業向中↑西部轉移。比如,為進一步降低物流成本,國發23號文中提︻出,在確有發展需要且¤符合條件的中西部地區優先增設一批綜合保稅區,創造一些好的平臺。今年修訂《鼓勵外商投資產業目錄》時,除了全國各省市都增加⌒的121條鼓勵條目,還結合中西部地區特⌒點,對中西部地區額外增加了54條,從而加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。如在具有勞動力優勢的省份,新增或修改紡織服裝、家藤原杀气外漏具制造等勞動密集型產業條目。凡是投向中西部地區√鼓勵發展產業的外資,符合條件的,可以享受關稅、企業所得Ψ 稅、土地等優惠政策。

                下一步,商務部一方面將會同有關部門,對於已經●出臺的鼓勵外商投向中西部地區的政策措◤施,加大宣傳解讀力√度,並指導中西部地區做好貫徹落實工作;另一方面,根據外資▃產業布局調整出現的新情況、新特點,我們將會同中西部地區各省份進一步研究,拿出更多有針對性的工作舉措,引導外資更多投向中西部地區。謝謝。

                【高峰】今天的發布會因為↓時間關系就到這兒結束了,大家如果有什麽問題,有什麽疑▲問,可以繼續與⊙我們聯系,我們將積極的作出回應。謝謝兩位藤原冷冷地盯着發布人,也謝@謝各位記者朋友,謝謝大家。

                【我要糾錯】 責任編輯:李潤發
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